餘漸富:啓動大氣污染防治頂層設計 建立霧霾追溯責任制

作者:[ ]發佈時間:[ 2014-03-12 ]點擊量:[ 2616人次 ]

中安在線訊   
     近年來,霧霾天氣現象出現頻率越來越高,“霧霾”一詞也成爲年度關鍵詞。全國政協委員餘漸富對大氣污染問題一直高度關注,並把提案帶到了全國兩會,爲治理霧霾建言獻策。
“霧霾是在我國工業化進程中長期形成的,瀰漫在空氣中,處於漂浮狀態,厚度較大,穩定性較強,轉移後又形成跨區域污染,暫無有效的應對措施。近年來,我國霧霾污染已經連片,動輒瀰漫大部分省區,已不是局部問題,需要全國聯動聯治。”餘漸富委員提出,霧霾已嚴重威脅人民身體健康,影響交通和物流、“污染”經濟發展環境,“開展霧霾治理的頂層設計,系統化搭建霧霾治理機制已刻不容緩。”
  對於大氣污染防治的頂層設計,餘漸富委員建議轉變單純的GDP考覈政績觀,生態文明和人民幸福也應作爲重要的考覈標準;完善大氣污染防治的相關法律,破除“違法成本低、守法成本高”的格局;推進環保大部制改革,避免污染防治多頭管理或主體缺失,開展獨立執法;同時,建議實行嚴格的大氣污染“追溯責任制”,落實地方政府和企業的責任。
  我國國土面積大,出現霧霾的地區已經連片,餘漸富認爲應該對霧霾的構成成分進行研究,科學地分析霧霾形成的原因。針對不同的成因,建議制定有針對性的霧霾治理方案,“治標”與“治本”相結合。“如果是工業污染,就應加快產業結構調整步伐,加大產業轉型升級力度,淘汰落後產能。鼓勵開發使用新能源,完善新能源、綠色能源開發使用機制。”
  爲明確大氣污染治理責任,餘漸富提出,政府層面,要嚴格執法,按照法律規定審批立項和監管,確保環保的權威性;企業層面,要主動承擔節能減排責任,使用清潔能源,減少污染物排放;社會公衆層面,要提高環保的責任意識,選擇環保的生活出行方式,主動監督污染行爲。餘漸富認爲,治理大氣污染也可以多采用市場化手段,“如發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用,探索建立排污權有償使用制度,對研發和使用綠色能源的主體進行獎勵與補貼,促使排污主體主動轉變觀念,減少污染物排放等。”
  “治理霧霾非一朝一夕之功。”餘漸富說,“從國外經驗看,治理霧霾英國用了50年,德國用了30年,日本用了20年,而且還在持續地採取措施。可見,我們應該明確大氣污染防治任務的艱鉅性,建立持久漸進式的大氣污染防治目標。”