政協委員餘漸富:建立行政機關防錯糾錯機制迫在眉睫

作者:[ ]發佈時間:[ 2016-03-07 ]點擊量:[ 1275人次 ]

全國政協委員、中國光彩事業促進會副會長、安徽南翔集團董事長餘漸富做客“新華網兩會訪談”。
新華網/中國政府網 李何銘攝

全國政協委員、中國光彩事業促進會副會長、安徽南翔集團董事長餘漸富做客“新華網兩會訪談”。
新華網/中國政府網 李何銘攝

    新华网北京36日電 “各級政府行政不作爲、履職不徹底未引起高度重視,建議建立系統的行政機關防錯糾錯機制,提高行政人員工作主動性和積極性,減少不當履職行爲的發生。”全國政協委員、中國光彩事業促進會副會長、安徽南翔集團董事長餘漸富做客“新華網兩會訪談”時說。
  民建委員攜推進依法行政提案赴會
  在全國推進依法治國的號角聲中,法治政府建設換擋提速,依法行政工作已經駛入快車道。
  然而,20159月北京市法學會編纂發佈的《北京市法治建設年度報告(2014)》顯示,北京市各級行政複議機關共收到行政複議申請8097件,受理立案5835件,比2013年同期分別增長62.99%40.1%
  “從行政複議和行政訴訟案件來看,行政不作爲等行爲數量較大,並呈上升趨勢,”餘漸富認爲,數量增多反應公民自我維權意識提升,學會掌握更加具體的維權依據。
  餘漸富表示,大部分案件的法律關係較爲簡單,多爲行政工作人員缺乏工作責任心所致,而過分依賴行政複議或司法救濟進行糾錯,使行政複議機關和司法機關接受案件量不斷增加,耗費大量社會資源。
  近年來,行政訴訟案件的增加引起法院的重視。各地省高院紛紛發佈行政典型案例,引導行政行爲。例如,2015年最高法院就首次發佈了人民法院關於行政不作爲十大案例。
  “仍然未引起高度重視。”餘漸富認爲,行政錯誤行爲雖逐漸被重視,但多作爲個案處理,行政機關在處理行政行爲時採取迴避態度,讓不當行政行爲糾錯質量飽受質疑。
  “倘若這些行爲不及時糾正,將集聚民間的怨憤情緒,直接影響政府的執行力和公信力,影響法治政府的建設進程。”餘漸富說。
  對此,餘漸富認爲建立系統的行政機關防錯糾錯機制迫在眉睫,具體包括行政機關內部協商機制和行政工作失誤責任追究機制。
  餘漸富解釋道,內部協商機制保證“有爭議”的行政事項在處理前交內部機構研究,從而提高行政糾錯的質量和效率;責任追究機制則通過明確行政工作責任鏈,加強對行政人員的管理,提升人員素質和責任心,減免不當履職行爲的發生。
  “如此才能深入推行政務公開,完善監督機制,使行政機關不再躲避責任,實事求是直面問題,"服務、高效、透明"推進依法行政工作。”餘漸富說。
  兩會再提加快誠信體系建設新建議
  今年2月份一條新聞引起了餘漸富的注意。即去年底,全國共有308萬名“老賴”被納入黑名單。
  “我着实震惊,记得2014年才30多萬,很難想象現實生活中竟有這麼多"老賴"。”餘漸富說。
  “老赖”为失信被执行人的俗称。虽然308萬“老賴”累計被攔截357.7萬人次購買飛機票、59.88萬人次購買列車軟臥、高鐵和動車一等以上車票,但只有約20%的“老賴”懼怕懲戒履行了義務。
  對於爲什麼大部分“老賴”不懼怕懲戒,餘漸富認爲,“實名制”尚未得到有效推行,懲戒制度不夠嚴厲、執行不到位,都未能讓“老賴”們產生畏懼心理。
  “根治"老賴"要靠"公開""懲戒"兩大法寶,”餘漸富表示,公開要充分藉助發達的信息化技術手段,懲戒要在制度設計和執行兩個方面發力。
  "老賴"是社會主義市場經濟的一顆蛀蟲,誠信纔是社會主義市場經濟的基石,”餘漸富強調,加快建設包含政府、企業、個人等主體在內的全國誠信體系至關重要,真正起到維護社會公平正義的作用。

 

新聞網址:

http://ah.anhuinews.com/system/2016/03/07/007249168.shtml

信息來源:36日新華網    記者黃玥